为做好物业小区环境卫生保洁工作，建立长效机制，我局决定从2014年开始，每季度一次，开展县城物业小区的环境卫生保洁工作评比。入住正式接管的物业小区全部列入评比范围，具体评比内容分三大块：公共设施设备管理、环境卫生管理、公共秩序管理。县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组人员就是评审小组成员，初定于4月、7月、10月、1月初，对前一季度县城物业小区环境卫生保洁工作进行评审打分，并对物业小区的最终评分结果进行网上公布，在行业内进行通报。

　　每季度的评比结果计入物业服务企业信用档案，并与物业服务企业资质办理相结合，作为评定和考核物业服务企业的重要依据。连续2次或累计3次核定为“不合格”项目的物业服务企业，一年内不得参加我县物业项目的招投标，并视情给予其降低服务等级、延期转正、降低资质等级的处理。同时向住宅小区业委会通报，告知可降低其收费标准。

　　近年来，随着国家对环境保护的重视，人们环保意识也在日益加强，地方政府在改善市容市貌及环保方面也加大了投入力度，为环卫保洁行业的发展带来了前所未有的机遇。随着环卫保洁行业的快速发展，传统的成本核算已经不能满足环卫企业管理的需要，突出表现在间接费用分配不合理，不能提供准确全面的成本信息，从而使成本核算失去其客观性和决策相关性。为了科学合理地计算和分配这些间接费用，客观上需要引入新的成本核算和经营决策方法。因此，笔者结合自身在环卫企业的亲身实践，探讨如何将作业成本法应用于环卫行业的成本核算与经营决策之中。

　　作业是于企业内与产品相关或对产品有影响的活动。实施作业调研，可以详细了解企业的生产经营过程，理清成本的流动次序和导致成本发生的主要因素，明确企业的生产作业流程。企业的作业可能多达数百种，通常只能对企业的重点作业进行分析和界定。作业界定是应用作业成本法的关键环节，作业数量过多会增加成本核算的工作量，作业数量过少会影响成本核算的准确性。因此，作业数量的多少及作业范围的大小应根据企业管理的需要进行界定。

　　对于作业耗用的资源，有的属于作业的直接费用，可以直接计入作业成本；有的属于作业的间接费用，需要按资源动因分配到作业成本。资源动因是企业资源被作业所消耗的原因和方式，它是把已消耗的企业资源分配到作业中的基本依据。作业消耗了人力、财务和物质等企业资源，因此，要依据作业消耗的企业资源的数量将资源成本分配到作业中去。

　　ABC公司按照服务内容的不同，分为内街保洁部、市政道路保洁部和高速公路保洁部三个服务项目部。内街保洁部主要是为城市城区内街范围提供路面、人行道的日常性清扫保洁、路面冲洗、洒水降尘；果皮箱等附属环卫设施的清理、维护等保洁作业；市政道路保洁部主要是为城市主干道路提供保洁、垃圾收集、 清运等服务；高速公路保洁部主要是为覆盖城市周边范围内的高速公路提供保洁、垃圾收集、 清运等服务。

　　ABC公司成本核算采用的是传统成本法，对于综合服务部为各种服务产品共同消耗的大量费用，如材料费、折旧费和能源消耗费等，没有具体细分到各种服务项目，将其作为期间成本处理。由于这种传统成本计算方法过于简单，由此产生的问题是产品服务成本信息严重失真，不能真实地反映服务产品的获利水平，难以为经营管理提供有效的决策信息。例如，根据财务部门提供的分析数据，公司决策层认为内街保洁部连年亏损，正考虑退出内街保洁市场，而内街保洁部经理则认为该项目应是微利的，高速公路保洁部认为自身产品的盈利水平要远远低于财务部门提供的数据，但是又找不到具体的依据予以证明。正是在这种背景之下，ABC公司开始尝试将作业成本法应用于公司的成本核算和经营管理之中，期望能够对公司的经营管理有所帮助。

　　首先，我们根据ABC的服务流程特点，将服务的流程划分为人工清扫、机械化清扫、备料、维修保障等4个主要的作业活动。人工清扫作业主要为内街、市政道路、高速公路等作业面积提供必需由人手进行作业服务的活动。机械化清扫作业主要是指为市政道路、高速公路提供由保洁作业车辆提供的道路清扫、洒水等服务，备料作业主要是指为采购保洁材料所发生的服务。维修保障主要是为所有保洁车辆提供保养和维修等服务的活动。

　　首先，保洁员按照所在部门进行归口管理，其相关工资福利成本可作为直接成本按部门进行归集。其次，通过对各资源消耗项目的进行调研分析，选取最能体现资源消耗标准作为资源动因进行分配，其中：保洁材料的耗用按各项目的材料领用记录单数量作为动因，作业车辆油料费和折旧费按照作业面积作为动因，采购人员工资福利及相关差旅办公费用按照各项目的订单数量作为动因，维修人员工资福利、维修厂的租金及水电费按耗用的维修工时作为动因，维修材料耗用按车辆行驶里程作为动因，财务及后勤成本是为公司整体进行服务的，以收入比例作为动因。

　　其次，通过对比可以发现，在3种服务产品中，内街保洁项目的获利能力最低，只有1%，但其内街保洁部经理的预期是相一致的。同时，内街保洁项目占公司经营收入的比重达到43%，其规模效应在为公司实施的品牌战略及扩大市场占有率方面仍然发挥着重要作用，并且该项目仍能为公司带来1%的效益，因此可见，马上退出内街保洁市场的决策并不明智。

　　作业成本法作为一种先进的成本计算方法，不仅可以提供较为准确的成本信息，反映服务产品真实的获利水平，同时，他为企业带来的是一种新的管理理念，它以“作业”作为企业管理的起点和核心，把管理的重心深入到作业层次，更加有助于提高企业经营管理决策的水平和科学性，增强企业的市场竞争力。我们相信，作业成本法将在环卫保洁行业具有广阔的应用前景。

　　第九条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。

　　第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

　　第十条第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

　　第十六条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

　　希悦尔（Sealed Air）是食品卫生与安全、设施卫生以及产品保护领域的全球领先企业，在全球拥有大约26300名员工，为遍布175个国家的客户进行服务。泰华施作为希悦尔公司的业务部门之一，致力于为客户提供一切能够确保设施安全、清洁及高效的方案，而不仅仅是品质卓越的产品与服务。为了进一步了解泰华施，我们采访了希悦尔北亚区副总裁沈宏先生。

　　沈宏：首先中粮做的全产业链是从养牛、挤奶、食品加工到销售推广等多个环节构成的完整的产业链系统，而泰华施是为他们的食品提供全面的卫生安全服务。从挤奶到包装，再到工厂加工，最后运输到超市进行销售，整个过程我们为企业量身定制一套安全的系统操作流程和全方位的清洁卫生解决方案，也就是泰华施提供的保护牛奶品质的食品安全方案，真正实现食品安全可追溯，打造“安全、放心、健康”的食品产业链，所以说中粮是做食品的而泰华施是做食品安全方案的。我们不做全产业链设备生产，当客户需要某些设备时，我们会与合作伙伴共同完成，利用我们对行业的优势为客户提供一个优秀的解决方案。例如，我们的客户需要建一家工厂，他不会单独去买一台设备，买一瓶清洁剂，因为客户通常不具备采购这些设备、化学品的专业知识，而我们公司在这方面有着显著的优势。我们会根据客户的各种需求，制定合理的方案去选择采购，对设备日后的保养维护服务也是泰华施带给客户的放心承诺，这些都会给企业的生产安全带来保障，同时投入的总费用成本也是最低。

　　沈宏：因为希悦尔是保护食品和包装安全的，我们是保护环境和食品安全的，这两个公司的结合点是创造全球领先的，以保护为远见的公司。我们今后做的一切的方案，都是为了保护客户的贵重资产，楼宇设施，生命安全，食品安全，以及资产寿命。所以公司合并以后，我们的业务会在全球分成3个方向：一是食品安全，二是公共卫生，三是工厂的保护包装。食品安全需要涉足从食品工厂一直到餐厅的全面管理，今后几年我们要做的工作，就是围绕这三个方向打造我们整个产业链的整合，也就是说，我们现在解决方案慢慢会涵盖到从食品源头开始。比如说牛奶，我们会涵盖从牧场挤奶开始的卫生消毒，一直到牛奶的包装、运输到最后的销售整个产业链，保证在食品安全上为企业提供一个全方位的、全行业的解决方案。因为大家现在讲到食品安全都是片断式的，有人讲餐厅食品安全，有人讲冷链运输安全，现在还没有一家公司可以提供从生产到销售的全产业的食品安全保障，这可能是我们比较有优势的方面。我们的产品线会发展得更加丰富多样，我们要把这些产品进行组合，打造全行业的清洁标准。

　　沈宏：我们知道我国有全世界人口最多的国家，地区、企业在经济实力及管理水平上有良莠不齐的现象，所以可能会出现一些问题，但不能因此就片面地全部否定，其实我们还有很多地方做得不错。有很多企业和场所采用的卫生设备和已达到的卫生标准都居于全世界先进水平。我觉得，有些企业卫生出现问题的原因可能会有两个方面，第一是小规模企业没有足够的经济实力去用这些方案。第二，企业不懂得专业的清洁卫生解决方案。我们曾为很多企业做过清洁方案，其总成本并没有明显改变，但我国很多企业的管理者对“总成本”的概念不够了解，他可能会知道买清洁剂花了多少钱，水电花了多少钱，但不知道保养清洁整个大楼花了多少钱，所以我们一直在做一些普及教育，让最终用户明白，追求更高效的方案其实并不比你现在所用的方案贵。

　　从今年年初开始，我院就以辖区群众实际需求为导向，立足于和谐司法，紧贴产生矛盾纠纷的最前沿，积极运用调解、和解等方式，化解各类矛盾纠纷，确保案结事了、定纷止争。我院遵循“调解优先、调判结合”工作原则，切实注重和谐理念在审判服务的实际运用，加大调解、和解工作力度，积极开展巡回审判，开设“夜间法庭”、“假日法庭”等特色法庭，取得了较好的效果。1-4月份，该院民商事案件调解率为61%，刑事附带民事案件调解率为98%，行政案件和解率为66.7%，行政非诉执行案件自动履行率95%。此外，该院以“三调联动”大调解网络为依托，与各行政机关、各乡镇密切合作，充分发挥院机关和派出法庭内设人民调解室、法院驻乡镇巡回审判联系点以及各乡镇兼职调解员的积极作用，真正化民忧、解民困、了民愿，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。1-4月份，该院借助“三调联动”调解网络共化解各类纠纷100余起，得到了辖区党委、政府以及群众的充分肯定。

　　我院紧紧围绕县委、县政府“五年倍增，争创一流”工作目标，立足五大工作主题，将司法服务的重点对准服务大局、促进发展，始终坚持能动司法，认真解决服务中存在的各种突出问题，以积极、主动的司法服务为经济发展保驾护航。1月份以来，该院先后启动了“破解难题促发展、服务民生促和谐”作风建设主题活动、“为全县计生工作提供法律保障”专项服务活动和“深化职业道德建设，推进公正廉洁执法”活动，积极投身“三创四化”和“三大战役”服务工作，主动服务重点工程、民生工程建设，认真为辖区企业送，及时开展专项审判活动。严格执行工作预安落实销号制度，进一步完善绩效考核工作机制，充分延伸服务职能，建立健全各项管理制度，以创新促发展、以创新保服务、以创新求实效，努力营造良好的发展氛围，充分发挥了人民法院在服务经济发展、创建良好经济环境上的积极作用。

　　“一站式”服务，实现服务效能零投诉。为使服务更加方便、快捷，公司打通了办公室间隔墙，将原来分散的合同签订、物资配送、业务结算等各个功能区进行整合，设立触摸屏、实行首问负责制，构建“开放式办公、一站式服务”阳光采购大厅，从业人员对每项业务提供“全过程、全天候、全方位”服务，最大限度地压缩审批程序，缩短业务周期，降低采购成本和供应成本，提高企业效益。

　　“贴近式”服务，实现服务方式零距离。公司积极实施“走出去”发展战略，成立外部市场开发部，设西北、东北、中原供应部，利用采购供应网络优势，采取物资“前后一体化”方式，贴近生产、靠前服务，保障局外部施工队伍物资供应工作，为前线生产单位提供质优价廉的物资，及时准确的服务，使物资采购成为前线生产单位的“第四利润源”，受到客户的一致好评。

　　“互动式”服务，实现服务质量零缺陷。公司充分利用现有客户资源，聘请客户担任“优质服务监督员”，对服务行为加以监督；发放“服务意见反馈卡”、设置“服务投诉意见箱”对客户需求进行了解，查找服务中存在的漏洞；建立跟踪走访制度，与客户更加密切融洽的沟通；针对特定客户量身制定物流方案，提供更加贴心、周到的服务。

　　企业良好形象和凝聚力都是由优秀的企业文化所造就的。为此，公司领导高度重视企业文化建设，以宽广的眼界和与时俱进的精神，以提升公司竞争力和提高经济效益为中心，全面推进“物流文化”建设工作。结合公司实际，制定了《企业文化建设实施纲要》，把“物流文化”建设融入企业经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。通过召开企业文化系统会、开展问卷调查、民主评议等方式，认真总结提炼企业精神、企业愿景、经营理念、管理理念、企业价值观在内的文化内容。为调动全体员工参与意识，公司全面、系统的实施企业文化建设，围绕公司发展战略，完善了理念、视觉、形象三大识别系统的整合，向全公司征集了企业之歌、企业文化小故事、历史传承碑设计方案，并结合公司自身特点，全面推广视觉识别系统，进一步规范、充实、完善员工手册，制定了《员工服务守则》和《员工行为规范》，使广大员工形成自觉遵守、共同遵守的行为方式。

　　公司把“阳光、透明、公正、廉洁”作为从业标准，全面导入廉洁自律理念。在用人理念中，把“重品德”放在三重之首；服务理念中，把“自律”放在八字之首；文明公约中，强调“克勤克俭、廉洁自律”；文明服务准则里廉洁行为守则多达35条。廉洁理念的导入，提升了党员干部拒腐防变的能力，筑牢了思想道德防线。通过创办廉洁文化小课堂，对党员领导干部及其配偶进行广覆盖、形象化的廉政教育，使党员领导干部对人生观、价值观和权力观有了更清晰的认识；通过聘请专家讲座，举办廉洁文化理论研讨会，挖掘廉洁文化底蕴，提升廉洁文化的理论层面，完善廉洁文化系统，不断把反腐倡廉工作引向深入。通过知廉、议廉、树廉、警廉抓学习，固廉洁之本；通过育廉、保廉、诺廉、固廉抓建设，强廉洁之基；通过说廉、唱廉、促廉、扬廉、颂廉抓活动，健廉洁之体，公司在每个科级干部的办公室中悬挂自己撰写的座右铭，在办公桌上摆放《物资系统岗位人员廉洁自律承诺书》和《供应商廉洁自律保证书》物化廉洁文化内容，将党员干部职工所撰写的格言警句和廉洁文化小故事汇编在一起，出版廉洁文化刊物《清风》，使廉洁清风吹入千家万户，为“物流文化”赋予了新的内涵。

　　为构建安全文化长效机制，公司加强安全生产责任体系建设，完善安全监管组织体系，建立安全法规、法律、标准体系，编织三级一体的安全网络，实施“一书一表”和“三标”管理机制，制订下发《物资公司安全文化建设实施意见》，引导职工家属签订安全责任状，以亲情为纽带稳固职工家庭阵地；带领职工参观安全生产先进岗位、先进班级、先进车间单位学习新技术、新方法、新经验；组织职工建设安全文化长廊，在公司内悬挂醒目的警示标语，时刻提醒职工安全作业，切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化活动与安全工作目标、安全岗位责任、安全生产监督紧密结合起来。此外，公司还通过安全文化价值观演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛、安全工作合理化建议、安全生产展览会、安全故事教育会等各类活动，充分利用职工之家和文化阵地传播优势，以安全书籍、事故案例、演练设备为平台，进行安全文化骨干培训，将《安全文化手册》内容纳入干部职工学习内容进行传播，营造出具有人文理念的安全文化氛围。龙珠体育